道路工事の安全対策とは？実際の事故事例と事故防止に必要な対策について

道路工事は、道路を新しく舗装したり、傷んだ部分を整備したりする工事です。都心部では、周辺の交通事情に配慮し、夜間に工事が行われることが一般的です。

しかし、車や歩行者が通行する中で道路工事を実施するケースも多く、しっかりと安全対策を講じる必要があります。安全対策が不十分な場合、通行人や現場の作業員の死亡事故につながるかもしれません。

この記事では、道路工事における実際の事故事例や、事故防止に必要な対策を紹介します。

道路工事の安全対策とは？

道路工事の安全対策とは、工事中の安全を確保し、事故を未然に防止するための対策です。他の建設工事における安全対策と異なり、現場の作業員だけでなく、道路上を通行する車や歩行者の安全も考慮する必要があります。

国土交通省が定める「土木工事安全施工技術指針」によると、工事が始まる前に以下の事項を調査し、安全対策を検討することが大切です。

交通への影響	交通量、通学路、バス路線、地下鉄、地下街への出入口、迂回路など
環境への影響	騒音、振動、煙、ごみ・ほこり、学校・病院・商店・住宅に与える影響など
搬入道路	幅員、路面の強度、舗装の有無、交通量、交通規制など
資機材の置場	外部および現場よりの搬入出路の交通量、置場の管理など

道路工事を含む工事事故の発生件数は、平成27年以降、減少傾向にあるものの、以前として死亡事故も起きています。例えば、平成29年6月8日には、道路維持工事の高所作業中に作業員が落下し、死亡する事故が発生しました。

道路工事では、現場の作業員の安全が確保されているか、工事中の交通誘導が適切に行われているかなど、しっかりと安全対策を講じることが大切です。東京都のように、道路工事の安全対策に問題がないかを発見するため、夜間パトロールを実施している自治体もあります。

道路監察パトロールによる指摘箇所	件数（令和3年度）
保安施設での問題	53件
復旧での問題	4件
掘削での問題	3件
路面履工での問題	1件
その他	35件

道路工事における実際の事故事例

道路工事では、現場の作業員が通行車両などと接触し、死亡する事故が発生しています。ここでは、厚生労働省が公表している「労働災害事例集」の中から、実際に起きた事故事例を3つ紹介します。

道路の中央線の塗り替え作業中、3名の作業員がトラックに激突された事例

1つ目は、道路（片側1車線）の中央線の塗り替え作業中に、3名の作業者がトラックにはねられ、うち1名が亡くなった事例です。

業種		道路建設工事業
工事の種類		道路建設工事
事故の類型		交通事故（道路）
被害者数	死亡者数	1人
	休業者数	2人
発生要因		防護・安全装置がない 作業員の睡眠不足など

事故当日は、元請けの現場監督1名、下請けの作業員および交通誘導員5名の計6名で道路工事を行っていました。道路使用許可条件では、「片側交互通行」と「防護車の配置」の2点が必須でしたが、いずれも守られていませんでした。

交通誘導員がすでに西方向から車両を誘導していたところ、東方向からも8tトラックが進入してきたため、反対側の交通誘導員が通行させました。トラックは作業区間に進入すると、突然センターラインを越え、塗り替え作業中の作業員3名に激突しました。

この事故が起きた原因として、以下の2点が考えられます。

・道路使用許可条件を遵守しておらず、上り下り車線ともに車両を通行させており、防護車も配置していなかった
・元請けの現場監督が下請けの作業員に対し、安全な作業を行うための具体的な指示を与えていなかった

同様の事故の再発を防ぐには、道路使用許可条件を守り、防護車の配置などの安全対策をしっかりと行う必要があります。また工事を開始する前に、安全な作業を実施するための手順を定め、作業員に周知徹底しておくことも大切です。

照明灯の取り付け作業中、高所作業車が大型トラックに激突された事例

2つ目は、照明灯の取り付け作業中に、道路を走行していた大型トラックが高所作業車と接触し、1名の作業員が亡くなった事例です。

業種		電気通信工事業
工事の種類		電気通信工事
事故の類型		交通事故（道路）
被害者数	死亡者数	1人
	休業者数	0人
発生要因		区画、表示の欠陥 危険感覚の欠如など

事故当日は、高所作業車を道路脇の空き地に停車させ、国道沿いのポールに照明灯を取り付ける作業を行っていました。交通整理は事業主が担当しており、作業場所への進入を禁止するため、路面にカラーコーンを設置していたことが確認されています。

取り付け作業の前に周辺の木の枝の剪定を行っていたところ、10tトラックがスピードを緩めることなく進入し、高所作業車に激突しました。高所作業車の上で作業をしていた作業員と、運転を担当していた現場監督（無資格者）が道路上に投げ出され、作業員は頭蓋骨を骨折し死亡しました。

この事故が起きた原因として、以下の5点が考えられます。

• 通行車両の進入を防ぐため、カラーコーンしか設置していなかった
• トラック運転手が判断を誤り、作業場所に進入してきた
• 通行車両に対する誘導方法が適切でなかった
• 高所作業車の運転を無資格者に行わせていた
• 高所作業車のバケットの位置が低く、車両が不安定になっていた

同様の事故の再発を防ぐには、通行車両の進入を防ぐ柵などを作業場所に設けることや、通行車両への誘導方法を見直し、専任の交通誘導員を配置するといった対策が挙げられます。

交通整理の作業中、警備員がバックしてきたトラックに轢かれた事例

3つ目は、工事現場で交通整理を行っていた警備員が、バックしてきた4tトラックに轢かれ、亡くなった事例です。

業種		道路建設工事業
工事の種類		道路建設工事
事故の類型		交通事故（道路）
被害者数	死亡者数	1人
	休業者数	0人
発生要因		作業環境の欠陥 合図、確認なしに車を動かすなど

事故当日は、2車線道路の片側を10mにわたって閉鎖し、ヒューム管を埋設する工事を行っていました。午後になると、周辺の住民から車を出したいという突発的な申し出があり、車庫の前に覆工板を敷くことになります。

しかし、現場が非常に狭く、トラックの運転手はバック運転を余儀なくされました。運転手は後方確認を行ったものの、交通整理を担当していた警備員がトラックの死角に移動したため、後部車輪に巻き込み死亡させました。

この事故が起きた原因として、以下の3点が考えられます。

・警備員が死角の位置にいたため、運転手から視認できなかった
・狭隘な現場内を一人でバック運転せざるを得ない状況だった
・突発的な作業に対する安全対策が事前に決められていなかった

同様の事故の再発を防ぐには、たとえ突発的に生じた作業であっても、その場でしっかりと話し合い、安全対策を検討する必要があります。また現場内でトラックをバックさせる場合は、必ず誘導者を配置し、バック誘導を行いましょう。

道路工事の事故防止に必要な対策

ここでは、道路工事の事故防止につながる安全対策を4つ紹介します。

・正確で分かりやすい交通誘導を実施する
・工事現場の手前に予告看板を設置する
・進入を防止するバリケードを設置する
・現場内の段差はしっかりと養生する

正確で分かりやすい交通誘導を実施する

道路工事では、作業現場に進入してきた車両により、接触事故が発生しています。工事現場に交通誘導員を配置し、車両を適切に誘導することで事故を防止できます。特に片側交互通行を実施する際は、必ず交通誘導員を配置しましょう。

交通誘導員は、正確かつ分かりやすい交通誘導を心掛けることが大切です。停車・発進・車線変更などの合図がドライバーに正しく伝わらなかった場合、むしろ事故を誘発する可能性があります。

道路工事の現場責任者は、交通誘導員への指導を徹底し、ドライバーに対して適切な方法で交通誘導を行っているか確認しましょう。

工事現場の手前に予告看板を設置する

工事現場の手前の道路上に、工事の予告看板を設置しておくことも大切です。予告看板を見たドライバーが、事前に車線を変更したり、渋滞を回避するために迂回したりすることで、車両との接触事故を予防することが可能です。

予告看板は、ドライバーに見やすく設置する必要があります。例えば、安全対策が徹底された工事現場では、以下のような工夫を行っています。

・看板に記載する文字・数字は、正確に分かりやすく記入する
・夜間でもはっきり見えるようにLEDで表示する
・電柱や街路灯などの遮蔽物と重ならないように設置する
・渋滞している場合は、渋滞の手前にも予告看板を追加する

進入を防止するバリケードを設置する

工事現場に歩行者用の通路を設ける場合は、バリケードを設置することが大切です。歩行者の進入を防止するだけでなく、バリケードとの接触音により、現場の作業員が異常を早期発見できます。

バリケードには、コーンバーや単管バリケード、A型バリケードなどの種類があります。安全性の観点から推奨されているのは、ドライバーからの視認性が高く、接触音が大きいA型バリケードです。

バリケードの種類	特徴
コーンバー	接触音が小さく、異常に気づきにくい カラーコーンを連結するため、接触した際に一斉に倒れやすい 歩行者が手をついた際に自立せず、転倒の恐れがある
単管バリケード	通行車両などが衝突した際に、単管パイプがドライバーと接触する危険性がある
A型バリケード	接触音が大きく、作業現場の異常を早期発見できる 反射板がついており、ドライバーからの視認性が高い

現場内の段差はしっかりと養生する

仮舗装の凹凸や覆工板、マンホールの蓋などの段差は、しっかりと養生しておくことが大切です。段差をそのままにしていると、車両の安全な走行を阻害するだけでなく、騒音や振動の原因にもなります。

バリアフリーの観点からも、高齢者や障害のある方が安全に通行できるような対策が必要です。すり付け勾配が5％以下になるように、ベニヤ板のスロープなどを設置して段差を解消しましょう。

道路工事における事故防止のため、しっかりと安全対策を考えよう

道路工事の現場では、作業員の転落事故や、進入してきた車両との接触事故など、日々さまざまな事故が起きています。作業員が死亡したり、後遺障害を負ったりする事例も多いため、しっかりと安全対策を考えることが大切です。

正確で分かりやすい交通誘導や、工事予告看板の設置など、事故防止につながる安全対策を導入しましょう。